内地多份报章报道引述煤炭企业负责人透露，国家发改委不仅计划出台电煤价格併轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策，同时从2013年起取消传统煤炭订货会。

一合电力集团资深电力专家认为，所谓电煤价格併轨，实际就是取消重点电煤合同，全面放开煤炭价格。煤炭价格市场化的说法政府已经提了好几年，但是因为煤炭供应形势前几年一直很紧张，煤价飙涨的背景下，发改委难以轻易放手，而今年煤炭供应形势相对宽鬆，政策在此背景下出台煤炭价格全面市场化的政策，时机比往年都好。

近几年的重点电煤合同，正演变为长期合同，发改委虽然多次出台价格临时干预措施，以减轻煤炭成本上涨带来的发电企业亏损，但是煤炭方面往往定量不定价，而且大量出现以次充好等违规行为。政府对电煤价格的调控压力很大。