改革从来就不是一朝一夕的。从1978年我国开启了对于改革的探索开始，1992年建立社会主义市场经济体制，改革的红利给我国带来长达30多年的经济发展高峰期，十八大进一步确立了下一步以改革统领全局的发展基调，也就意味着我们重新站到改革的临界点。这种改革不仅仅让我们解决和消化过去长期积累下来的矛盾和困境，更重要是通过改革开启下一步中国经济发展新的征程。我们有色行业企业改革同时也步入了更加重要的阶段。

综观2013年的有色行业，我们给出的关键词之一是—— 　　关键词:深化改革

中铝特罗莫克铜矿投产仪式在秘鲁举行。

金川集团公司董事长杨志强在井下了解采场生产情况。

36年前，由邓小平主导的以市场竞争为核心的经济改革，让中国首次真正融入世界。

36年后，我国的改革进程正如火如荼。作为改革的重点，国有企业的改革又一次成为社会瞩目的焦点。

不久前，习近平总书记指出，中国改革经过30多年，已进入“深水区”。

2月7日，国务院国资委副主任黄淑和在《求是》杂志发表署名文章《国有企业改革在深化》。文章指出，今年国资委将从直接管理的中央企业中选择几家开展由董事会直接选聘和管理经理层的试点。

这是我国国有企业改革进一步深入的又一明显信号。

困 境

国企改革，是我国当前的重要内容。

2013年11月12日，举世瞩目的十八届三中全会发布公告，提出要不断增强国有经济活力、控制力、影响力，强调了要积极推动国有企业完善现代企业制度。

会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，进一步深化国有企业改革。

2013年12月10日，中央经济工作会议举行。会议再次强调了要大力调整产业结构，着力化解产能过剩和实施创新驱动发展。

2013年，国家发改委就有色金属产业运行情况通报时称，当期有色金属产业生产运行总体虽然保持平稳增长态势，但价格仍处于震荡下行，产能过剩、经济效益下滑依然是产业面临的主要问题。

发改委指出，当前有色金属产业结构不尽合理，呈现“中间大、两头小”，冶炼产能过剩，资源保障能力不足，高附加值的加工产品短缺，依赖进口;西部地区仍有一批违规新建的电解铝项目，电解铝产能过剩问题依然突出。同时，受电价上涨、价格下跌等因素影响，产能过剩后果显现，电解铝行业面临严重亏损局面;铝土矿进口受制于人的局面进一步加剧，对铝产业发展带来较大影响;国际贸易争端加剧，有色金属产品出口难度加大。

除了产能过剩，环境保护、生产安全、结构调整、技术升级等问题也无不困扰着有色工业的发展。2013年1~11月份，有色工业实现增加值同比增长13.3%，增速同比回落0.7个百分点。前10个月，有色金属行业实现利润1438亿元，同比下降6.8%。主营业务收入利润率为3.39%，同比回落0.57个百分点;企业亏损面为19.81%，同比扩大1.09个百分点。面对经济持续低迷，有色行业必须进行深刻而长远的改革。

国有企业作为有色行业的主体，改革，是2013年他们的关键词。而随着改革的深化，一些制约企业走向市场化、国际化的因素不断显现：公司制股份制改革步伐缓慢、公司治理不完善、企业经营机制还不能完全适应市场经济要求、市场化选人用人和激励约束机制还未真正形成，一些国有企业还有大量的历史遗留问题尚未解决。而外部环境上，外部配套改革还不到位，也对全面深化国有企业改革形成不利影响。

破 局　　

今天的国有企业如何才能走出危机的困境？　　

2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组第一次会议召开。会上，习近平总书记强调，改革要做到“蹄疾而步稳”。困难要一个一个克服，问题要一个一个解决。

2014年正是国企改革的关键年。国有企业改革发展进入了新的历史时期，面临后金融危机时代更高层次、更高水平和更为激烈的竞争。

当前，我国经济社会发展处于重要转型期，世界经济仍存在大量不确定因素，国际市场争夺变得更加激烈。经过几十年的快速发展，我国有色工业多项经济指标已经位居世界第一，由此也带来资源环境约束加剧、发展不平衡、不协调、不可持续的问题。面对由数量增长向质量增长的转型期，我国有色工业需要在产业结构调整上下更大的工夫。

同时，一些过去的竞争优势正在消失，新的竞争优势有待形成，经济运行总体比较脆弱。如何在化解产能过剩、调整产业结构的同时保持经济持续增长，是对国有企业治理能力的考验。

创新是改革与发展的灵魂。必须把改革创新贯穿于企业发展的各个环节各个阶段，要把创新驱动作为战略基点和发展机制，寻求新的增长动力。实施创新驱动战略既是当今世界聚焦的方向，也是国有企业实现长期持续健康增长的发展动力。

同时，国企改革不应局限于国内，而应从全球角度来布局。走出去，把国企变成跨国公司，这是全球化条件下国企的基本出路。

改革也意味着机遇。

全面深化改革将为国有企业发展带来许多“红利”。《决定》指出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。今后，国有资产的资本化、市场化水平将加速提升，国有企业改革重组将进入一个新阶段。这无论对国有企业自身还是对民营企业，都会提供很多发展机遇。

深化国企改革，目前许多省市都已经行动起来。在改革前沿重镇上海，2013年12月17日，上海召开国资改革促进企业发展工作会议，出台了国资改革方案，涉及国企分类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩容等20条细则。会后成立了专门运作国有资本的上海国资运营公司，将对上海60%～70%属于竞争类企业的国资集团，进行各种形式的重组。

这次改革动员大会被业界视为上海开始启动3.0版本的国资改革。除了上海，广东、深圳、山东、重庆、青海、贵州、无锡等地，按照“市场在资源配置中起决定性作用”这一方向，也正加紧制定或完善当地国资改革方案。

而在有色产业聚集的山东省，国资改革也开始启幕。甩包袱、重效益，成为山东国企改革的重点。山东省国资委近日印发了《关于省管企业推进内部市场化经营的指导意见》，明确从今年开始将把市场机制引入企业内部经营，利用3年左右时间，基本建立起省管企业内部市场化经营机制，从而提高企业效益。

改革的浪潮正呼啸而来。

变革者　　

变革者先行，一批领军企业无论是打造升级版，还是在自我“毁灭中涅槃”，改革的步伐正在有力的迈进。

“500强”　　

2013年7月8日，《财富》杂志公布了2013年“世界500强”排行榜，江西铜业集团公司以营业收入278.796亿美元，首次入围，列第414位，一举结束了江西无世界500强本土企业的历史。

今天的江铜，归功于持续的变革创新。江铜是国内铜企中最早实施产权多元化的企业之一，1996年实施股份制改造，1997年发行H股，通过境外上市，实现了投资主体的多元化。2001年江铜回归国内A股市场，引入先进的经营理念和经营机制，促进了公司生产经营活动的规范化和国际化。

随着现代企业制度的建立完善，江铜集团内部管理进行了系列变革，剥离社会化职能，整合生产要素，盘活人力资源。整体上市以来，江铜进行了组织机构改革、薪酬制度改革等一系列深层次改革，为提升公司管理效率发挥了重要作用，在公司内部建立起有效运行、充满活力的运作机制。

从低端向高端转化，建成了以高档铜加工产品为主的高新技术产品生产研发基地，进军铅锌、稀土行业，做大金融、贸易产业，成功打造铜、稀贵稀散金属、稀土、硫化工、金融和贸易六大业务板块，实现了实体经济与虚拟经济相结合的良性发展模式。

在江铜2014年职代会的报告中这样写道：“持续的改革创新是公司成功跻身世界500强的不竭动力，全面的转型升级是公司成功跻身世界500强的必由之路。”

“本质脱困”　　

1月10日，中国铝业发布公告称，预计2013年年度经营业绩将实现扭亏为盈，实现净利润预计为人民币10亿元左右，而2012年同期业绩为-82亿元。

主要原因，是中国铝业进一步控制成本支出，氧化铝产品制造成本同比下降9%，电解铝产品制造成本同比下降5%。同时，进一步优化资产结构，实现公司业务向产业链前端和价值链高端发展，通过处置铝加工企业股权等获得收益。

2014年1月8日，中铝公司2014年工作会议召开。中铝公司董事长熊维平作了题为《深化改革 加快转型 实现公司本质脱困》的讲话。作为中国最大的铝业巨头，中铝过去几年一直处于震荡下行的低迷状态。除了市场环境低迷，管理机制、用人和薪酬机制以及产业结构也制约着这个巨人的发展。

本质脱困，这是中铝当前最重要的任务，也表明了2014年将是中铝公司的深化改革年。

本质脱困的路径，就是以市场化为核心而进行市场化开放型改革。为实现这一目标，中铝公司2010年开始在内部实施运营转型：建设现代企业制度，健全法人治理结构、发展混合所有制经济、推动实体企业公司制股份制改革。

同时，中铝公司表明将成立深化改革领导小组，主要负责深化改革的顶层设计、协调推进和督促落实。

为优化产业结构、降低发展风险，中铝需要成为综合性的矿业公司。

2013年1月22日，工信部等12个部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》。意见要求，稀土行业将支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，基本形成以大型企业为主导的行业格局。

早在2010年，为实现稀有稀土产业的跨越式发展，中国铝业公司就组建了全资子公司——中国稀有稀土有限公司，作为稀土产业及稀有金属产业整合发展的核心平台。经过3年多时间的快速发展，已成为国内生产经营轻、中重稀土并具备完整产业链的行业领军企业。经过调整，中铝目前已从单一的铝公司向综合性矿业公司转型，涵盖铝、铜、煤炭、稀土等完全不同的领域。

对于中铝公司而言，海外市场也是未来的发展重点之一，尤其在铜和铝土矿等国内稀缺的战略性优质资源上。

2013年12月11日，中国海外最大铜矿项目——中铝秘鲁特罗莫克铜矿投产仪式在秘鲁举行。中铝秘鲁特罗莫克铜矿是我国企业在海外顺利建成投产的最大铜矿项目，该项目投产标志着全球最大的单条铜矿选矿生产线开始投入运行。

该铜矿拥有当量铜金属资源量约1200万吨，约占我国国内铜资源总量的19%，项目设计年产铜精矿含铜22万吨，约占我国国内自有产量的18%，将有力地缓解我国铜资源和铜精矿供给短缺的局面。

无论前方有多凶险，中铝一路前行。

“升级版”　　

2013年3月17日的中外记者见面会上，李克强总理首次提出“打造中国经济升级版”的概念。“中国经济升级版”概念一经提出，立刻在国内外引起强烈反响。打造“中国经济升级版”，也是国有企业应该担当起来的责任。

打造中国经济升级版，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益有新的大幅度提升。而中国五矿集团用自己的方式，诠释着如何打造升级版的五矿。

2013年，大宗矿产品价格震荡下行，主要矿业企业利润大幅下降，在市场长期不景气的情况下，中国五矿持续转变发展方式、推进转型升级，首次提出打造升级版的中国五矿：从追求快速发展，转为做优做强。

公司2013年商品经营总量历史性达到1.4亿吨，铁矿砂、钢材、煤炭、铜、铅锌等多个商品经营量创新高，氟石、钨铁、氧化锑海关出口排名第一。在大宗商品铁、铜等话语权一直旁落的情况下，依托天津矿交所，推动风险勘探资本市场建设，推出钨商品现货交易，有效维护了中国优势矿种的话语权。

公司总裁周中枢指出，集团公司在经过上一轮为时10年的持续快速增长之后，也遇到制约发展的突出瓶颈。他指出，从根本上突破瓶颈，必须走高端、绿色、创新道路，深入转变发展方式，从要素投入为主的方式，转到企业素质提升和劳动生产率提高的内涵式发展上来。

改革创新，就是要以市场化为导向，进行企业体制机制改革，推动集团公司内部再市场化。在品种分布上，退出不具竞争力的商品，合理调整铜、铁、铅锌等基本金属产能，集中力量发展钨、锑、稀土、铋等优势金属产业，加快开发锂、钾等新兴矿种;资产结构上，通过产权市场和股权投资基金，探索部分项目引入多元投资者。理清现有项目，盘活存量、激活沉淀，创新在手资产的经营模式，战略性退出价值链低端环节;商业模式上，拥抱互联网，建设独具五矿特色的第三方大宗商品电商平台，在已有的30多家钢铁电商中后发先至，确立行业电商领军地位。

“创新驱动”　　

2013年，是金川集团公司经营环境最为艰难的一年。

在市场需求低迷，主产品价格持续震荡下行的恶劣市场环境中，作为中国最大的镍钴铂族金属生产企业和中国第三大铜生产企业，受到前所未有的困难和挑战。

2013年，金川集团董事长杨志强向公司员工发布了《告全体职工书》，文章里针对当时经济运行和市场环境，警诫生产发展不能松懈，以度过“寒冬”。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

创新驱动发展正是金川的不断发展的活力。杨志强在第二十次金川科技攻关大会上强调：“科技创新始终是驱动金川发展的动力，是金川的传家宝。”可以说，金川半个多世纪的发展历程，就是一部依靠科技进步、提高资源综合利用水平、不断发展壮大的奋斗史。

科技创新已成为公司产业升级、产品开发、项目建设、经济增长质量提升的强大驱动。公司拥有了富氧顶吹镍熔炼、羰化法镍提取钴等一大批具有自主知识产权、技术经济指标居世界先进水平的核心技术和产品，综合实力和核心竞争力不断提升。两项科技成果于2012年分别获得国家科技进步奖一等奖和二等奖。

同时，金川强化资源资本战略，以资本驱动的金川资源战略取得新业绩。公司2013年累计境外投资21.3亿美元。2013年9月，在香港H股上市的金川国际成功注资，充分依托集团公司在技术、资本方面的优势以及全球运营及分销网络的强大支持，发展成为金川集团境外资源开发的旗舰平台。

希 望　　

英国《经济学家》杂志文章认为，如果中共十八届三中全会能够在国企改革和农村土地制度改革两个领域有大胆突破，那就证明会议及其开启的变革确实“意义重大”。

由此看出国有企业在改革中的份量。改革，不仅胆子要大，步子也要稳。

当前，要建设有色金属工业强国的目标，国有企业肩负着推进建设发展的重大责任。能不能抓住这个有利机遇，承担起历史赋予的重大使命，在很大程度上取决于改革的决心有多大，企业的竞争能力有多强。

我们清醒地认识到，国有企业的改革发展还面临许多深层次的矛盾和问题。随着进一步深化改革和开放，国有企业面临的竞争将会越来越激烈。

2014年已经到来，这个春天里，国有企业再次出发。