当前，经济全球化进程遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，全球经济循环明显弱化，甚至受阻。有色金属工业要积极应对，坚定不移地贯彻落实好“双循环”战略部署，推动双循环格局下高水平对外开放。

一是实现“双循环”互动发展要有战略坚定。“谋定而后动”“不谋全局者，不足以谋一域”，实现高质量的“双循环”互动发展，必须以长远超前性战略眼光，做好战略谋划、战略部署与战略布局，绝不能因一时一事的影响而犹豫和动摇，甚至改变既定战略。

以海外铜矿资源开发为例。党的十八大以来，中资企业境外铜矿资源开发步伐明显加快，2012年至今，建成矿产铜总产能164.8万吨/年，占中资企业海外矿产铜总产能的74.2%，与我国境内矿产铜总产能185.7万吨/年的规模相当，对提升我国铜矿资源保障能力起到了积极的促进作用。其中一条重要经验是，过去的中国有色金属工业，没有因一时的铜价下跌而放弃海外开发战略选择。但客观地讲，我国国产铜资源自给率仍不足20%，我国铜产业“内循环”发展的稳定与安全仍然面临极大地挑战。因而，我国铜等矿产资源“走出去”步伐仍需进一步加快。

然而，长期以来，我国不少矿产企业在利用国际矿产资源上，不仅缺乏跨周期调节的战略决策，也缺乏逆周期调节的战术决断。当矿产资源价格低时，占上风的论调是开矿不如买矿；当矿产资源价格高时，占上风的论调是开矿要亏损；当到发达国家去投资时，占上风的论调是怕被对方暗算；当到发展中国家投资时，占上风的论调是地缘政治不可控。此外，还不时地出现矿山开发周期太长、配套设施建设花费太大、整体得不偿失等论调。有专家认为，中国钢铁工业已经错失了上一轮铁矿石资源境外合作开发利用的机会。由此可见，我们要进一步加快“外循环”铜、铁、新能源等战略矿产资源的海外开发力度，“吃一堑长一智”“痛定思痛”，不断强化“资源全球化开发”理念，坚定“走出去”的信心和决心，加快国际合作开发步伐。

此外，随着近年来国际政治局势的动荡与变化，叠加历史上欧美殖民统治为其在全球范围内获取资源创造的先机和奠定的基础，我国海外矿业资源投资与开发壁垒不断坚固、难度持续增强，新发现和新增矿产资源“绿地”项目往往处于危地和乱地。比如，欧美等跨国矿业集团公司所掌控占世界矿产铜总产能50%的铜矿资产，集中分布在美洲、大洋洲等政治经济较稳定地区。中国铜矿资源开发主要集中在非洲等动荡、安全形势严峻地区，存在其客观必然性，这是时势造就的。因此，有色金属工业唯有克服畏难情绪，敢于担当、善于担当，才能有效获取海外资源，从而提升我国产业链的稳定性和供应链的安全性。有色金属工业唯有发扬斗争精神，坚定不移地推动我国海外资源开发战略，才能构筑好战略资源的“外循环”，从而保障好“内循环”的安全和畅通。

二是实现“双循环”互动发展要有斗争精神。当今世界正经历百年未有之大变局，但和平与发展仍是时代的主题，也是人类社会的共同愿望。不只是中美，世界各国间只有秉持互相尊重、和平共处、合作共赢的原则，同向而行，才能推动世界经济重回健康稳定的发展轨道。“人间正道是沧桑”，面对挑战，我们只有拿出勇于抗争、善于博弈、斗争到底的精神，才能实现“双循环”的互动发展。

2016年以来，美国不断对中国铝材实施了累计高达50%以上的关税措施。实际结果是，美国通过增加其他国家的采购，减少了在中国的采购，但付出了更高的代价，并传导给了本囯下游企业和消费者。美国的系列动作并未影响中国铝材全球出口量的减少，反而刺激了中国铝材的深度加工，去年出口还创造了历史新高。

2018年3月，美国依据所谓“301调查”挑起对华贸易战，先后对约3600亿美元我国输美商品加征关税，以遏制我国发展。对此，我国始终坚持：“谈，大门敞开；打，奉陪到底。”事实证明，美国对华贸易战中90%以上的关税成本由美方承担，大幅增加了美国消费者负担和企业成本，也未能重振美国制造业。

最近，美国除了对我国实行芯片禁令之外，还与加拿大等主要伙伴国家建立所谓“矿产安全伙伴关系（MSP）”，对他们缺的，减少对我囯依赖；对我们缺的，增加对我国的限制。我们必须引起高度重视，予以坚决的反对。根本经验是，敢斗才能赢！

比如，近年来，针对我国有色金属工业频繁遭遇贸易摩擦，有色协会在政府有关部门指导下，及时启动应诉协调工作，提出应对与反制措施。同时，与有关方面深入友好磋商，努力增信释疑，积极寻求妥善解决方案。今年1月28日，巴西政府发布终裁公告，决定对华铝板带箔反倾销调查无措施结案。这是继去年泰国铝箔保障措施案之后，有色金属行业取得的又一次胜诉，不仅有效维护了出口企业利益，更加鼓舞了有色金属行业应对贸易摩擦的信心和底气。

三是实现“双循环”互动发展要有专业水平。“双循环”互动发展是推动我国经济高质量发展的重大战略部署，是我国未来经济工作的根本方针之一。落实到具体工作中，我国有色金属工业要因环境不同、情况不同，因时因事地做好战术操作。要基于对不同产业间发展、经济政策、国际形势等的深入分析和科学研判，发挥各领域专业机构和专家专业技术支撑作用，制订针对性措施，实现有色金属工业“双循环”互动发展。

2022年6月22日，欧洲议会表决通过了碳边境调节机制（CBAM）法案，拟征收钢铁、铝、电力、水泥等高耗能产品碳关税，但受到许多发展中国家的强烈反对。随着全球经济一体化的发展，一方面，发展中国家不断增强了高耗能产品的生产能力；另一方面，发达国家减少了高耗能产品的生产，并大量从发展中国家进口。如光伏用硅产品、新能源汽车用电池材料、交通运输轻量化铝材等。不可思议的是，发展中国家生产了高耗能产品，消耗了能源、留下了污染，理应是向发达国家征收消费碳关税，如果还要被发达国家征收碳关税，显然不公平。

事实上，消费端和生产端都要承担全球二氧化碳减排责任，而落实责任更为有效的办法是，应加快从向生产端征收碳关税转变到向消费端征收碳关税。在生产国积极通过技术进步和优化布局减少碳排放的同时，欧盟等发达国家更应转变消费方式，对内减少高碳产品需求，对外积极履行资金和技术转移责任，帮助发展中国家走低碳转型道路。此外，我们也应鼓励欧美等发达国家恢复和保有一定量的高耗能产品的生产。

在应对国际碳关税问题上我们要主动出击，化被动为主动，联合发展中国家共同提议在消费端征收碳消费税作为反制措施，从生产到消费的全链条平衡碳排放的责任与义务，实现消费国与生产国共同承担碳排放责任，为发展中国家争取更多的筹码。

此外，在处理高耗能产品“双循环”互动发展问题时，要进一步优化高耗能产品的进出口政策，要敢于对高耗能产品的出口做减法，善于对高耗能产品的进口做加法。要通过“一加一减”，在保障国内高耗能产品使用的同时，尽可能地减少国内能耗，同时珍惜和用好初级原材料，通过深度加工，开发更高附加值的终端和近终端产品。