作者：李秋香     来源：中国有色金属报     

　　9月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《铝工业发展专项规划》、《铝工业产业发展政策》。作为一个单独的工业行业，铝业的问题提交国务院常务会议专门研究，在进入上世纪八十年代以来，还是首次，这对铝行业的震动很大，也引起了业内人士的强烈反响。中国有色金属工业协会会长康义列席了此次会议。为此，本报记者就铝工业今后的发展及产业政策出台的有关问题走访了他。 

　　记者：康会长，您好。近年来，我国针对铝工业出台了一系列宏观调控政策，目前已取得了明显成效。此次国务院常务会议原则通过的《铝工业产业发展政策》，提出继续加强和改善宏观调控，那么该产业政策的出台，具有怎样的必要性呢？ 

　　康义：为了铝工业的可持续健康发展，目前出台铝工业产业政策是非常及时和必要的。一直以来，国家对铝工业的鼓励和调控，沿用的是审批或核准的管理模式，在政策法规方面，主要依据国家定期发布的《当前国家重点鼓励的产业、产品和技术目录》、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《工商领域制止重复建设目录》以及《我国铝工业"十五"发展指导意见通知》等。近年来，我国铝工业发展的外部环境已发生了很大变化，一方面，有色金属工业管理体制有所改变，如何健全法律法规，加强对铝工业发展的宏观调控管理，成为当前急需解决的新问题；另一方面，以上文件在许多方面已难以有效指导铝工业有序发展，在指导思想上，体现科学发展观和走新型工业化道路的要求不够，发展循环经济的要求也不突出；随着铝工业技术进步，过去属鼓励的技术已不具有先进性；电解铝能力已严重过剩。因此，出台铝工业产业政策十分必要。 

　　记者：铝工业的问题上升到国务院常务会议，对有色行业来说意义非同寻常。作为有色金属工业协会的负责人，您一定感想颇深，您认为此次会议通过的铝工业发展规划与产业政策，对我国铝工业今后的发展意味着什么？ 

　　康义：由国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《铝工业发展专项规划》、《铝工业产业发展政策》已经国务院常务会议讨论并原则通过，不久将正式颁布实施，作为指导我国铝工业发展的首个纲领性文件，必将对我国铝工业可持续发展，进而使我国成为世界铝工业强国产生重大的影响，具有深远的历史意义。 

　　近年来，在中央宏观调控政策指导下，在市场因素同时作用下，电解铝投资明显降温，规模过度扩张势头得到遏制。行业结构调整和产业升级加快，基本上淘汰了落后生产能力自焙槽。到目前为止，自焙槽生产能力不足10万吨，同时关闭停产了40多家小铝厂。企业联合重组步伐加快，产业集中度有所提高，主要技术经济指标明显改善。中央宏观调控政策取得了明显成效。 

　　但是，当前电解铝行业结构性矛盾尚未根本解决，同时又出现了一些新情况、新问题，比如，电解铝企业亏损严重，一些老国有电解铝厂负担重，问题更为突出，还有不少电解铝厂分期建设，后续建设还在观望中，一旦市场发生变化，仍有可能出现投资反弹。 

　　《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》的出台，将进一步规范铝工业投资行为，指导铝工业有序发展，在指导思想上更体现科学发展观和走新型工业化道路的要求，总之，产业政策和专项规划的出台，对指导铝工业可持续发展，增强铝业国际竞争力将是一件具有里程碑意义的大事。 

　　记者：铝工业发展规划和产业政策对铝工业发展有如此深远的意义，那么，贯彻落实这一政策，对实现规范整个行业的目标来说，就显得尤为重要。中国有色金属工业协会站在行业发展的角度，在贯彻落实产业政策方面应做些什么？ 

　　康义：行业协会的首要任务，就是坚持服务宗旨，认真做好行业的协调和自律。一是要组织协会工作人员认真学习产业发展政策，尤其是规划，全面理解铝工业发展的指导方针、发展目标、发展重点；二是加强和改进信息通报工作，定期向企业和社会发布全行业生产运行、市场供求、技术经济指标、生产能力和环境治理等方面信息，加强对铝工业形势的分析研究，建立和完善铝工业预警机制；三是有针对性地制定和修订相关的技术标准，使产业发展政策更加具体化，便于操作和执行；四是引导配合地方和企业做好"十一五"发展战略规划的编制、修订和调整工作；五是做好科技服务工作，编制、修订好"十一五"铝工业科技发展规划，做好重点科技攻关项目的组织、协调工作；六是进一步加强全行业调查研究，协助国家有关部门做好控制总量，优化结构，淘汰落后等宏观调控方面工作；七是做好推动全行业发展循环经济，发展铝回收再生产业工作；八是协助政府和企业充分利用国内外两种资源，两个市场，协#p#分页标题#e#