国土资源部副部长李元在会议上说,中央明确要求,明年将要全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。部正在抓紧研究整顿规范方案,整顿和规范工作要从部的职能出发,从权属、布局、环境入手,促进管理到位、有序开发、合理利用,方案报经国务院同意后将进行专项部署。通过整顿和规范,建立科学规范的矿产资源管理制度,促进矿产资源找得出,管得住,用得好。
他强调,要严格矿业权审批。严格按照《矿产资源法》和国务院行政法规,规范矿产资源勘查、开采登记管理工作。部已明确授权的,要在总结经验的基础上,逐步清理重新明确。国家规划矿区、跨省、海域、涉外以及34个矿种的矿业权审批权在国土资源部。其他情形的探矿权审批权,以及储量规模中型以上的采矿权审批权在省级国土资源主管部门。部对省级国土资源主管部门的授权,除34个矿种(石油、天然气和放射性矿产除外)中等勘查规模以下的探矿权、中型储量规模以下的采矿权,以及34个矿种外的中等储量规模以下的涉外采矿权和个别省份涉外勘查开采审批的授权外,要一律予以收回。部对省的授权,以及省级法定审批权限,一律不得再向下授权。按照分类分级管理原则,在适当时机进一步调整和规范授权范围。
李元强调,各级国土资源主管部门受理审批矿业权,其行政主体要合法,程序要规范,既要加强内部信息沟通,又要严禁以各种名义擅自增设审批环节。各地制定的有关矿业权管理办法,与法律法规规定相抵触的,一律停止执行。对违规、越权审批授予矿业权的,依法予以纠正。要抓紧出台文件,严格界定各类矿业权审批和出让的政策界限、管理权限和操作程序,防止由于自由裁量权而引起管理上的混乱。
他同时还要求,强化市场监管,培育和规范统一、开放、竞争、有序和充满活力的矿业权市场体系;进一步加强矿产勘查开发的监督管理,组建一支业务精干、适当规模、有经费保障的矿产勘查开发督察员队伍,深入勘查现场和矿山企业,任务落实到区块和矿山,责任落实到人;大力提高矿产资源利用效率、发展循环经济,走新型工业化道路;大力推进矿产资源的全球战略,深化油气、煤炭、铜、铁、铝等重要矿产资源战略研究。(记者汤小俊)