近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部联合印发了《再生有色金属产业发展推进计划》的通知（以下简称《发展计划》）。该通知指出，到2015年，主要再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40％、30％、40％左右。
　　  中国有色金属协会再生金属分会的相关人事表示，这次不仅在产业规模和产量上做出了规划，同时计划到2015年，再生有色金属产业在预处理拆解、熔炼、节能环保技术装备水平等上面要大幅提升，产业布局和产品结构也要进一步优化。
　　 产业快速发展
　　 近年来，有色金属再生利用得到快速发展，产业比重逐步提高。据中国再生金属协会统计，2009年，再生有色金属产量为633万吨，占当年十种有色金属产量的24.3%，相比2000年72万吨的产量增长了近9倍，目前的产量相当于10年前全国十种有色金属总产量。
　　目前，我国已建成一批年产5万吨以上再生有色金属企业。其中，最大的再生铝企业产能达65万吨，再生铜企业产能超过40万吨，再生铅企业产能超过20万吨。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈和成渝经济区等逐步形成再生有色金属产业集群，一批进口再生资源加工园区和国内回收交易市场，以及规模化再生有色金属利用工程正在建设。
　　制约发展的问题多
　　“但是一些制约产业发展的问题需要引起有关各方的高度重视。”近日，工业和信息化部节能与综合利用司综合处处长刘文强在参加第三届中国再生铅产业发展高峰论坛上表示。他还指出，再生铅行业存在诸如行业集中度较低、生产工艺技术落后、回收环节无序、行业竞争环境不佳等问题。
　　对于再生金属行业，同样也存在产业集中度低、技术装备水平落后、先进产能竞争力弱、废金属原料供应紧张等问题。据不完全统计，全国有300多家再生铅企业，2009年平均产能仅为4100吨；年产量超过10万吨的再生铜企业只有2家，多数企业年产量低于3万吨；大型再生铝企业年产量达到30万吨以上，小企业年产量仅有几百吨。目前，行业缺乏准入管理，发展水平参差不齐，市场竞争无序，亟待规范。
　　绿色发展的必然趋势
　　有色金属是国民经济的重要基础原材料产业，但由于有色金属其矿物的特点致使生产工艺较其他工业复杂，且能耗较高，而发展再生金属能有效地避免这个问题。
　　据测算，与原生金属生产相比，每吨再生铜、再生铝、再生铅分别相当于节能1054千克、3443千克、659千克标煤，节水395立方米、22立方米、235立方米，减少固体废物排放380吨、20吨、128吨，每吨再生铜、再生铅分别相当于少排放二氧化硫0.137吨、0.03吨。
　　目前，发达国家再生有色金属产量占有色金属总产量平均超过50%，与之相比我国差距明显。面对我国不断加剧的资源环境双重约束，不管是从节能减排还是从有色金属产业自身发展需要出发，都要求提升再生有色金属利用的战略地位，大力推进再生有色金属产业加快发展。
　　同时，我国有色金属矿产资源相对短缺，资源消耗量持续增加，重要资源对外依存度逐年攀升，目前铜原料约65％、铝原料约55％、铅锌原料约30％以上依靠进口，并且还有进一步扩大的趋势。大力发展再生有色金属产业是缓解资源约束的有效途径，有利于解决国内自然矿产资源不足与有色金属需求增长之间的突出矛盾。
　　为此，工业和信息化部联合多部委一起发布了该项计划，旨在规范、引导再生有色金属产业发展。
　　发展目标得到细化
　　根据该计划，今后5年再生金属产业将从优化产业布局，提高产业集中度；促进技术进步，实现产业转型升级；支持重点项目，提升整体发展水平；加强统筹规划，完善回收利用体系入手。
　　预计到2015年，再生铜、再生铝行业形成一批年产10万吨以上规模化企业，再生铅行业形成一批年产5万吨以上规模化企业。前十位企业产业集中度达到50%以上，培育形成若干产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过80％。
　　到2015年，废旧有色金属机械化拆解预处理技术普遍应用，分级利用水平进一步提升。同时，再生铜熔炼（杂铜-阴极铜）的能耗将低于290千克标煤/吨，再生铜熔炼金属回收率达到96%以上；再生铝熔炼能耗低于140千克标准煤/吨，再生铝熔炼金属回收率达到95％以上；再生铅熔炼能耗低于130千克标准煤/吨，废铅渣100％无害化处置，再生铅熔炼金属回收率达到95％以上。
　　据悉，这次规划将根据我国废旧有色金属资源及加工园区分布情况，进一步优化再生有色金属产业布局。重点支持浙江、广东、山东、天津、江西等地区发展再生铜，支持广东、浙江、重庆、上海、河南等地区发展再生铝，支持安徽、河南、山东、江苏、湖北等地区发展再生铅。在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海和成渝经济区等具备一定产业基础的区域支持改扩建20万吨再生铜项目6～8个，20万吨再生铝项目8～10个。在华北、华中、东北、黄河三角洲等地区支持改扩建5万～10万吨再生铜项目10个，5万～10万吨再生铝项目15个，5万吨以上再生铅项目10个。在西北地区支持改扩建5万吨再生铜项目2个，5万吨再生铝项目3个。