郑州市人民政府于2004年9月20日发出通知：市属企业改制后实行属地管理。
《通知》规定：对市属已改制企业实行属地管理，即把市政府对企业的管理权移交给县（市）、区政府，包括企业党政关系、资产、生产运行协调、社会事务等方面。
《通知》还规定：需要移交的改制企业包括：2004年8月底，已完成改制或实施兼并、出售、破产收购，且退出国有的原国有企业；市属集体企业；2004年8月底以前已完成改制的原市属集体企业，以及未进行改制的国有企业创办的、已完成改制的集体企业。
《通知》指出：实行属地管理后，各县（市）、区税收基数不予调整。企业移交后，其社会统筹和养老保险收支渠道暂时维持不变。市劳动保障局、财政局合同移交企业主管部门对移交企业的社会保障金进行测算，制定合理的解决办法。对企业改制遗留的房产过户问题，市财政、国土资源、房管部门和各县（市）、区尽快落实。改制企业代管的生活资产，由市国资委负责监督移交，由接收企业的县（市）、区政府财政部门或房产部门管理。
