国家发展和改革委员会经商有关部门研究制定了《关于贯彻落实党的十六届三中全会〈决定〉精神推进2004年经济体制改革的意见》，经国务院同意，文件已印发各省、市、自治区和国务院各部门实施。

《2004年我国经济体制改革指导意见》中，强调七大领域成为改革的重点。

这份年度性改革指导意见提出，2004年要着力推进七大领域改革：进一步调整和完善所有制结构，继续推进国有企业改革；深化农村改革，为农村经济发展注入新的活力；深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系；深化行政管理体制改革，加快政府职能转变；进一步开放市场，建立健全现代市场体系；深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系；推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展。

发展改革委有关负责人强调，对投资、粮食流通、电力、电信体制等改革方案已经明确的领域，要加紧组织实施或进一步深化；对目前难以出台改革方案的，要继续研究、创造条件或通过组织试点等办法，尽力向前推进，争取尽快出台改革方案。对一些涉及面广、触及利益层次深、风险大的改革领域，要按照国务院的部署，积极组织好各类试点，积累经验，逐步推广。

这位负责人要求，各地区、各部门要高度重视改革工作，切实采取有效措施，加强改革的组织领导。要在继续充分发挥各部门、各地方自主推进改革的积极性、创造性的同时，加强改革方案制定和实施的统筹协调。