2011年一季度，河南有色金属工业特别是电解铝工业受到去年下半年电价上涨，和四季度为完成节能减排指标拉闸限电的双重冲击，在全国同行业增产增效的大环境中举步维艰，产量下跌，效益下滑。突出问题：

一是电价居高不下成为电解铝生产的克星，急需要取消电解铝用电的峰谷电价，推进直供电。

1—2月份，河南十种有色金属产量85.6万吨，占全国的17.09%，同比增长0.4%，增幅比全国平均水平低1个百分点。其中电解铝57.20万吨，占全国产量的21.96%，同比下降12.4%，全国为增长1.4%，全国电解铝受河南减产影响增幅减少2.73个百分点。同期，内蒙古电解铝增长40.88%，达到26.32万吨;青海27.14万吨，增长12.88%，预计两省区全年产量均能超过160万吨。

1—2月，河南氧化铝产量162.2万吨，占全国的30.78%，同比增长6.7%，增幅低于全国2.1个百分点。铝材71.9万吨，占全国产量的18.52%，增长44%，增幅低于全国0.5个百分点。

电解铝产量大幅度下降的原因在于去年拉闸限电停产的100多万吨电解槽复产缓慢，政策支持力度小，企业积极性不高。目前，使用网电的电解槽整体上是亏损生产。

2010年5月，国家取消优惠电价后，我省电解铝企业使用网电价格从0.43元/度上升到0.56元/度左右，单位生产成本上升1800元，企业均承受了巨大的压力。在金融危机和取消优惠电价影响尚没有完全消化之前， 2011年1月4日，我省又出台了《关于完善我省峰谷电价政策的通知》，调整了销售侧尖峰和高峰系数，电解铝用电价格再次间接上涨0.011元/度。现行峰谷电价分为低谷、平段、高峰和尖峰四个时段，加权平均后为：

110KV等级：(0.88526×4+0.78909×4+0.515×8+0.27457×8)÷24=0.54225元 /度;电价高出：0.54225-0.515=0.02725元/度。

220KV等级：(0.8711×4+0.77653×4+0.507×8+0.27057×8)÷24=0.5338元/度;电价高出：0.5338-0.507=0.0268元/度。

上述计算表明，不论110KV还是220KV等级，电解铝企业实行峰谷分时电价后，均变相涨价0.027元/度。已导致单位生产成本上升380元左右。

维护保持电解铝这个产业基础，是我省有色金属行业承接产业转移、转变发展方式、向精深加工延伸的必要条件。否则，下游铝加工产业必将随之下滑，电力等行业也将受到严重冲击。近两年来，电解铝工业已经承受了多次冲击，损失巨大，迫切需要时间来实现转变。在去年相关产业政策出台后，与省内铝工业相关的一些重大产业转移项目，已经出现了停滞或进展缓慢乃至取消二期规划的意向。在河南铝工业的重大转折时期，很需要在政府的继续支持下，加快转变发展方式，打造新的优势，避免被兄弟省区尤其是西部省区新兴铝企业淘汰出局。

二是铝土矿资源与矿山整顿问题制约了氧化铝企业的生产经营

省内四大氧化铝企业中，属于中铝的中州分公司有盈利但不大，河南分公司仍然亏损，属于民营的三门峡开曼铝业和东方希望铝业盈利。去年全省铝冶炼工业的盈利，也主要来自于这两家氧化铝企业。

据调查，我省铝土矿资源开发与矿山管理混乱现象持续多年，积重难返，严重制约了现有氧化铝生产与效益。长期以来，中铝在河南的两家氧化铝企业矿山缺乏投入，多年来与三门峡的两家民营和其它省内中小氧化铝企业一样，基本依靠收购民采矿维持生产。目前，铝土矿资源越来越少，拥有矿山资源的氧化铝企业要加大自采矿石比例，又迟迟不能够获得土地证。无奈之下，还需要委托当地民采，自己收矿。由于管理不善，矿石贫化严重，铝硅比逐年下降，氧化铝经济技术指标严重下降。

为此，我们建议，从建设中原经济区的大局出发，省里要高度重视铝工业的结构调整和转型升级，采取切实可行的举措助推铝工业发挥优势。应该尽快取消对电解铝企业实施的峰谷分时电价或将尖峰、高峰段系数分别从1.77和1.57调整到1.5，使电价达到平段标准，积极协调解决氧化铝企业自采矿山的土地证问题，以帮助企业共度难关，使我省铝工业能够为中原崛起再立新功。

从近处说，如果由于电价一再涨价，将会击垮河南电解铝工业，随之而来的会使省内新建的以铝加工为主的工业园区成为撂荒地;从远处看，如果由于铝土矿问题制约了河南氧化铝生产，电解铝被别人远远超过乃至拖垮，以前确定的将河南建设成为国家的铝工业基地的目标将会成为空话。而目前西部省区大干快上电解铝，源于哪里的电价低廉，煤炭丰富，但是他们没有也不可能大上氧化铝。据测算，三四年后，国内氧化铝将成为铝工业的短板。据了解，目前能够供应河南氧化铝的一些大型民营企业，在省外建设电解铝，一旦国内氧化铝紧张，河南现有的电解铝生产线又将缺粮。希望及早引起有关方面的重视。

三是铅价弱势震荡，再生金属政策上要予以大力扶持

目前河南铅产量占全国四分之一，但是矿石资源在基本上依靠省外国外。由于下游消费需求下降，铅供给面相对宽松，铅价近期维持弱势震荡格局，铅锌企业的盈利主要来自多金属与副产品回收。但从长期看，铅期货上市有利优化价格形成机制，指导铅上下游企业合理安排生产和经营，促进铅资源的合理配置和市场的供求平衡。豫光金铅集团建设了国内一流的大型再生铅生产线，既保护矿产资源又节约能源，却缺乏必要的税收政策扶持。