日前，国家发改委上调非民用电价。根据最新调价政策，从6月1日开始，15个省市上网电价平均每度涨2分钱，其中调整幅度最大的山西，每度提价3.09分;调整幅度最小的贵州，每度提价1.24分。

国家电网能源研究院副院长、电力经济专家胡兆光指出，“由于此次调价不针对居民用电，所以不会对CPI产生直接影响，即使有也不是很大，不会加剧通胀压力”。

他指出，此次调价是国家相关部门充分考虑各种因素后做出的，此举有利于缓解当前局部地区用电紧张状况。判断下半年电力供需形势还要看天气状况，如果遭遇持续干旱天气，水电来水达不到预期，那么电力紧张状况可能会加剧。

有望缓解经营压力　　据了解，15个省市电价调整的主要依据包括两个指标：发电利用小时和以省为单位的亏损面，主要解决因煤价过高而导致的发电亏损问题。

根据中国电力企业联合会的行业统计调查，今年1~4月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电生产亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，较1~3月份亏损额又增亏16亿元。分析原因，煤价上涨是主要因素。4月份，国家曾上调部分省份上网电价，但是由于个别省份没有实施，再加上煤价持续上涨，4月份火电企业亏损情况没有好转。

4月份，五大集团火电业务仍然亏损17.1亿元，整体发电行业经营仍然十分困难，给迎峰度夏电力供应保障带来很大风险。火电在五大集团中占绝对比重，因此也带动电力业务出现严重亏损，1~4月份，电力业务合计亏损59.8亿元，比上年同期增亏38.4亿元。

而据记者了解，由于电煤价格高企，今年早些时候一些地方火电企业已经采取极端措施应对价格上涨，由此也造成部分地区停产限电，工业企业影响很大。

另据了解，此次电价调整后，销售电价平均每度随之上调1.67分，山西仍是最高，每度提价2.4分，涨幅最小则为四川，每度涨价4厘钱。胡兆光表示，如果当前电煤价格能够得到有效监管，那么火电企业效益有望得到改善。

坚决抑制不合理用电需求

据了解，此次电价调整的出发点也有抑制电力需求的因素。今年以来，在国际能源价格持续上涨、国内通胀预期增强、尽管相关部门供应保障已尽力，但仍出现了部分地区煤电油供应趋紧问题。根本原因还是经济结构不合理、增长方式粗放、过多依赖能源资源消耗等突出问题。

国家发改委透露，当前一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。今年前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份，建材、化工行业工业增加值同比分别增长18.1%和13.9%，分别比全国工业平均增速高4.7个和0.5个百分点。当月粗钢产量5903万吨，增长7.1%;水泥、平板玻璃、烧碱、乙烯、甲醇等产量增幅都在20%以上。

据介绍，一季度，全国有28个省份公布的GDP增长达到两位数，也大都超过了本级人大会议批准的今年预期增速，部分地区经济增速偏快使能源需求快速增加。前4个月，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，有21个省份增速超过全国平均水平;17个省份的用电量增速超过全国12.4%的平均水平，14个省份增速超过14%。

为此，国家发改委也特别强调，为抑制不合理需求，应适当调整部分地区工业用电价格，以求缓解能源供需矛盾，确保顺利完成迎峰度夏。同时，严格违规项目和过度扩张的高耗能企业用电，坚决压减不合理需求。

电力缺口依旧很大　　据预测，今年迎峰度夏(6~8月份)期间，电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，考虑气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用，缺口还可能进一步扩大。

中电联指出，当前的缺电，主要表现仍然是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性特点，与2003~2004年的大面积、长期性的全国性缺电相比，当前紧张状况不宜过于夸大，甚至将其定义为全国性“电荒”。

不过，中电联特别强调，要高度重视当前的缺电形势，相关部门采取积极、主动措施缓解供需矛盾已刻不容缓。

据介绍，迎峰度夏期间，预计全社会用电量1.25万亿~1.3万亿千瓦时，同比增长约12%;最高用电负荷增长14%左右。预计迎峰度夏期间，华东电力缺口1500万千瓦，华北、华中、南方缺口均在500万千瓦左右;而东北、西北电力富余较多。考虑到气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用，高峰缺口还可能进一步扩大，就全国平均而言，届时最大电力缺口占最高用电负荷的比重在5%左右(2004年这一比重超过10%)。

缓解矛盾还需转变发展方式

胡兆光指出，高位运行的煤炭价格是左右电力企业盈利水平的重要因素之一。此次调价后，火电企业能否实现扭亏，还要看煤炭价格是否能够保持平稳。

据了解，当前主要电厂存煤已呈增长态势。上电、粤电、大唐、华能沿海电厂存煤可用天数分别为13.2、16.1、13.3、16.1天。浙能电厂煤炭库存补充较慢，存煤可用天数为13.3天;国电沿海电厂存煤可用天数16.7天。

在电价调整前提下，火电经营困难局面有望得到改善，但长期来看，煤炭价格仍处于上升通道之中，短期的价格调整，并不能彻底缓解未来用电紧张状况。

中电联指出，按照目前的需求增长和装机情况，预计2012~2013年电力供需形势将比今年更加紧张，电力缺口将进一步扩大。

对此，中电联建议指出，要解决这一问题，除了就地增加电力供应能力方式外，还要加快跨区电网建设项目，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心。这样的电力布局，既解决了西部电力富余问题，也解决了东中部地区电力紧张问题，届时可以实现由“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”的转变，以“就地平衡发展方式”向“大范围资源优化配置”发展方式的转变。

相关报道: 电价上调或将增强国内煤价上涨预期　　据相关资料显示，为了保证国内煤炭价格平稳运行，国家发改委近期加强了煤炭价格的监管，并正对煤炭主产省区组织开展涉煤炭价格专项检查，对于违规煤企最高或将处以5倍的罚款。

中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，通常情况下，电价上调将会导致煤炭价格跟涨。近期国家发改委决定上调15个省市的工商业、农业用电价格很有可能会推动国内煤炭价格继续上涨。因此，为了抑制电价上调后的煤价过快上涨，加强煤炭价格的监管并开展涉煤炭价格专项检查很有必要。

据相关资料显示，为了缓解电力紧张，国家发改委决定自6月1日起将山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、湖北、四川、河北、贵州等15个省市的工商业、农业用电价格平均每度电上调1.67分钱。其中，最高的山西销售电价每度电上调2.4分，最低的四川每度电上调0.4分。

中投顾问研究总监张砚霖指出，由于市场供需关系紧张，国际煤价高企和国内“电荒”等原因，近段时间国内市场上对煤价上涨的预期较强。而且，此前煤炭价格出现过在电价即将上调的消息公布后就提前上涨的先例。因此，在电价上调后，国内煤炭价格上涨的预期将会进一步增强。

据相关资料显示，今年国内煤炭价格上涨势头较为强劲，目前环渤海动力煤价格指数已经连续上涨了11周。其中，在6月1日发布的最新一期环渤海动力煤价格指数为837元/吨，较上一期的832元/吨上涨了5元，涨幅约为0.6%;与3月16日的767元/吨相比每吨上涨了70元，涨幅约为9%。(杨明)