国家工信部日前对外发布了《行业准入条件(2012)》(征求意见稿)。该征求意见稿对企业布局、规模和外部条件、质量、工艺和装备、能源消耗、资源消耗及综合利用、环境保护、安全生产与职业危害防治、准入管理等方面做出了规定。

生产规模及外部条件

利用国内外铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必须是年生产能力80万吨及以上，必须落实铝土矿资源、水资源和交通运输等外部建设条件。利用国内资源建设的氧化铝项目，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，配套资源的保障年限应在30年以上。利用进口铝土矿的氧化铝项目，必须有长期可靠的境外铝土矿资源作为原料保障，通过合资合作方式取得5年以上铝土矿长期合同的原料必须达到总需求的60%以上。利用高铝粉煤灰资源(氧化铝含量不低于40%)生产氧化铝项目必须接近粉煤灰产地，起步规模应达到年生产能力50万吨及以上，并落实高铝粉煤灰资源、水资源和交通运输等外部建设条件，高铝粉煤灰资源保障服务年限应不得低于30年。

新建电解铝项目，必须以煤(水)电铝一体化模式或铝电一体化模式建设，同时有氧化铝原料供应保证，并落实交通运输等内外部条件。鼓励现有电解铝企业通过改造、重组等方式实现煤(水)电铝一体化或铝电一体化。

新建再生铝项目，规模应在10万吨/年及以上;现有再生铝企业的生产准入规模不小于5万吨/年。

铝土矿山、氧化铝、电解铝、再生铝项目资本金比例必须达到35%及以上。

工艺技术和装备

氧化铝项目要根据铝土矿资源情况选择拜耳法、串联法等效率高、工艺先进、能耗低、排放少、环保达标、资源综合利用效果好的生产工艺及装备。

新建及改造电解铝项目，必须采用400kA及以上大型预焙槽工艺。现有电解铝生产线要达到160kA及以上预焙槽。禁止采用湿法工艺生产铝用氟化盐。铝用炭阳极项目采用中、高硫石油焦原料时，必须配备高效脱硫净化技术，并实现达标排放，禁止建设15万吨/年以下的独立铝用炭阳极项目和2万吨/年以下的独立铝用炭阴极项目。

再生铝项目必须按照规模化、环保型的发展模式建设，鼓励采用双室炉、带蓄热式燃烧系统满足废烟气热量回收利用、提高金属回收率等的先进熔炼炉型。禁止利用直接燃煤反射炉和4吨以下其他反射炉生产再生铝，禁止采用坩埚炉熔炼再生铝合金。现有再生铝生产系统，应采取有效措施去除原料中含氯物质及切削油等有机物。

能源消耗

按照1千瓦时电力折0.1229千克标准煤的折标系数，对铝行业能源消耗提出如下准入指标。

铝土矿：铝土矿地下开采原矿综合能耗要低于25千克标准煤/吨矿，露天开采原矿综合能耗要低于13千克标准煤/吨矿。

氧化铝：新建拜耳法氧化铝生产系统综合能耗必须低于480千克标准煤/吨氧化铝，新建利用粉煤灰生产氧化铝系统综合能耗必须低于1900千克标准煤/吨氧化铝(含副产品)，其他工艺氧化铝生产系统综合能耗必须低于750千克标准煤/吨氧化铝。现有拜耳法氧化铝生产系统综合能耗必须低于500千克标准煤/吨氧化铝，其他工艺氧化铝生产系统综合能耗必须低于800千克标准煤/吨氧化铝。

电解铝：新建和改造的电解铝铝液电解交流电耗必须低于12750千瓦时/吨铝，综合交流电耗必须低于13300千瓦时/吨铝，电流效率应高于93%。现有的电解铝企业铝液电解交流电耗必须低于13350千瓦时/吨铝，综合交流电耗必须低于13900千瓦时/吨铝，电流效率应高于92%。不符合交流电耗准入条件的现有企业要通过技术改造节能降耗，在“十二五”末达到新建和改造企业能耗水平。

再生铝：再生铝生产系统，必须有节能措施，采用先进的工艺和设备，确保符合国家能耗标准。

资源消耗及综合利用

铝土矿：铝土矿采矿损失率地下开采不超过12%、露天开采不超过8%;采矿贫化率地下开采不超过10%、露天开采不超过8%。禁止建设资源利用率低的铝土矿山及选矿厂。铝土矿的实际采矿损失率和选矿回收率不得低于批准的矿产资源开发利用方案规定的指标及设计标准。

氧化铝：新建拜耳法氧化铝生产系统氧化铝综合回收率应达到80%以上，鼓励增加赤泥综合处理回收技术及流程，进一步提高氧化铝的回收率并降低碱耗;新水消耗应低于3吨/吨氧化铝，占地面积应小于0.5平方米/吨氧化铝。新建其他工艺氧化铝生产系统氧化铝综合回收率应达到90%以上，新水消耗应低于7吨/吨氧化铝，占地面积应小于1.2平方米/吨氧化铝。新建利用高铝粉煤灰生产氧化铝系统氧化铝回收率应达到85%及以上，新水消耗应低于10吨/吨氧化铝，占地面积应小于1.6平方米/吨氧化铝(不包含固体废弃物堆存占地面积)，固体废弃物综合利用率必须达到96%以上。现有企业要通过提高技术水平加强管理降低资源消耗，力争在“十二五”末达到新建企业标准。

电解铝：新建和改造的电解铝生产能力，氧化铝单耗应低于1920千克/吨铝，原铝液消耗氟化盐应低于15千克/吨铝，炭阳极净耗应低于410千克/吨铝，新水消耗应低于1.5吨/吨铝，占地面积应小于3平方米/吨铝。现有的电解铝企业，氧化铝单耗应低于1920千克/吨铝，原铝液消耗氟化盐应低于18千克/吨铝，炭阳极净耗应低于420千克/吨铝，新水消耗应低于2吨/吨铝。现有企业要通过提高技术水平加强管理降低资源消耗，在“十二五”末达到新建企业标准。

再生铝：再生铝生产系统必须配备生产过程中产生热灰的处理设备如热渣压制机、抄灰机、回转式热灰处理设备等，提高金属回收率。