两会结束了。在今年两会上，涌现出来了一大批代表委员的好议案、提案，以及建议和发言。这一切，被人们统称为“两会好声音”。两会虽然结束了，但这些“好声音”不应该沉没。

两会特殊的气场，很容易形成一种想说话、敢说话的氛围。而且代表委员来自各条战线，本身有着相对较高的知识性和专业性，很多代表委员更是本行业的权威人士、领军人物。代表委员能说、敢说、会说，对一些现象的揭露，对一些事件的看法，对一些问题开的药方，都给人带来了一种强烈的思想震撼。他们在两会平台上发表的声音，是一笔宝贵的精神财富。这一点，在今年两会上表现得同样明显。

今年代表委员的“好声音”，不仅有重量，讲问题不留情面，谈原因一针见血;而且有质量，针对一些问题，开出了比较好的药方，提供了比较好的解决思路。全国人大代表中国有色矿业集团公司总经理罗涛今年初次履职，深知责任重大，使命光荣。带着“振兴有色，为行业正名”和“企业走出去”的思考参会，时刻关注行业发展热点，彰显了一位有色人的责任情怀;全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢提出了“积极促进深海矿产资源开发产业发展”的相关建议;全国政协委员、中国黄金集团总经理孙兆学提出了“加强国家黄金战略顶层设计”的观点;中国五矿集团公司党组成员、副总裁，湖南有色金属集团公司董事长李福利带来了经过深入调研写出的“关于提高资源利用率、加快推进大型骨干和优势企业整合周边矿产资源的建议”。

从过去的惯例看，这样一些“两会好声音”，有的会以议案提案的形式，由相关部门承办落实。而有一些“两会好声音”，特别是一些即兴性的发言，基本上随着两会的结束，而结束了自己的使命。这是一种资源的极大浪费。

“两会好声音”是一笔不可多得的精神财富，晒晒“好声音”，别让“好声音”就此沉没，有利于我们甩开膀子、实现梦想。

以下是本网整理的2013年两会上的有色行业好声音：

1、全国人大代表、江西铜业集团董事长李保民：转型升级是主旋律

李保民说，产业转型升级，是经济发展的必然选择，也顺应了国家未来发展的主旋律。

2、全国人大代表、水口山有色集团董事长吴世忠：理性面对 积极应对

空气、水、食品，生态环保问题引起社会广泛关注，特别是近年来重工业污染更是成为众矢之的。发展与污染这对矛盾如何解决，全国人大代表、湖南水口山有色金属集团有限公司董事长吴世忠说：随着国家不断发展，部分地区环境质量总体下降、环境污染不断加剧，环境治理已经成为人民群众最重视、最关切的问题之一。但同时也要看到，近年来党中央、国务院对环境问题高度重视，坚持以科学发展观为指导，环境污染治理取得了重大成果。

3、全国人大代表、湖南有色集团董事长李福利：整合资源 实业强国

李福利：近年，我国有色行业并购整合的步子和取得的成果还是比较大的，但是与大家期望的还有差距。由于历史原因，大量社会资源进入矿产业，导致矿山企业‘多、散、小’，资源浪费很大，安全和环保隐患很多。近年来，国家和各地政府对此十分重视，出台了一系列关于加强环境保护和提高资源利用率的政策，取得了较大成效。但是，较多小矿山乱采滥挖屡禁不止，因其技术落后，设备陈旧，对环保投入不重视，造成了对环境的极大破坏，国家资源的极大浪费。长此以往，势必丧失资源保障能力，危及国家资源安全，严重影响我国经济发展后劲。”李福利的建议中指出，为使矿产资源得到最大利用，保护生态环境，保护国家资源安全，应当在取缔非法小矿山的同时，进一步支持大型骨干、优势企业整合周边地区的矿产资源，从源头上保护国家矿产资源合理开发和利用。

4、全国人大代表、中国有色矿业集团总经理罗涛：振兴有色，为行业正名

罗涛：个别金属品种冶炼中的确存在高污染和高消耗问题，但是发展资源节约型和环境友好型产业、降低能耗和物耗、发展循环经济和低碳技术、使经济社会发展与自然相协调，已经成为有色行业企业的广泛共识。十八大报告把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的高度来论述，并首次提出‘美丽中国’的目标，为有色行业指明了方向。

5、全国政协委员、厦顺铝箔公司董事长陈成秀：如何化解产能过剩？

　　陈成秀认为，企业的发展关键是要着眼长远，不要为追求片刻的利益而忽略了市场的严峻性;其次，设计单位在企业准备上马新的生产线前来咨询时，要给予正确指导，不能让企业为做新项目而步入老产业的后尘。如果每一个关键环节都能本着对企业、对产业、对国家严肃负责的态度，做到上下规范运作，我们的产业就不会出现产能过剩的问题。

6、全国政协委员、兰州有色冶金设计研究院副总经理宁崇瑞：创新驱动是研发单位的使命

目前我们更多的是对一些国内和国际上比较新的技术进行吸收、理解、消化，通过创新驱动，让自身立足，帮企业脱困，实现双赢，如果不走这条路，很可能几年之后就被市场所淘汰。

7、全国政协委员、云南省政协副主席罗黎辉：美丽矿山关键要为百姓负责

建设美丽矿山，首先要了解美丽中国的精神是什么?美丽中国就是说我们在发展的时候，既要实现经济的增长、实现人民生活衣食水准的改善，同时还要保护好我们的环境，让我们的天更蓝，水更清，让我们的家园更加美丽。

8、全国政协委员、中国黄金集团总经理孙兆学：应加强国家黄金战略顶层设计

在后金融危机时代，黄金的金融属性，在维护国家金融安全方面的战略作用更加凸显。如何加强国家黄金战略的顶层设计，从国家核心战略高度重视和把控国家对黄金的控制力，规划黄金产业和市场布局，制定完善的支持和管控政策体系，成为保障金融安全、防范金融风险的紧迫任务。

9、全国政协委员、中国五矿集团总裁周中枢：促进深海矿产资源开发

随着全球陆地矿山增产受限、品位下降、环保压力等问题加剧，开发深海丰富的矿产资源，必将成为提高我国战略资源保障的新途径。我们应积极促进深海矿产资源开发产业发展。

10、全国政协委员、白银有色集团董事长李沛兴：加大支持企业“走出去”力度

温家宝在今年政府工作报告中指出，加快实施“走出去”战略，鼓励各类企业开展对外投资和跨国经营。李沛兴认为，国家应继续加大对企业“走出去”战略的支撑力度。从国家“走出去”政策和规范上，政府应该进一步加强相关的管理。

11、全国人大代表、山东黄金集团总经理助理、山东黄金金创集团董事长穆范敏：发展再生有色金属是必由之路

他指出：在矿产资源争夺处于劣势的情况下，发展再生有色金属产业是国内有色金属产业发展的必由之路。发展再生金属产业不仅省去了找矿、勘探、采矿、选矿等环节，从而降低生产成本，还可以保护原生矿产资源，减少污染......

12、全国人大代表、新华龙钼业董事长郭光华：制定钼行业发展规划

郭光华：应尽快制定钼行业发展规划，严格执行行业准入标准，加快培育国际化的大型钼业企业集团，适度放开钼产品加工贸易，促进我国钼行业健康可持续发展。

13、全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠：推进信息共享 建立激励机制

张亚忠建议在深化国有地质勘查单位改革、加强地质工作、实施找矿突破战略行动时，应加强两级地勘基金的合作联动、勘查质量监管、综合研究及地质科研工作、人才培养，调整勘查项目的工作时间和工作周期，以及建立切实可行的激励机制。

14、全国政协委员、四川省政协副主席赵振铣：条件成熟时组建西部矿产品期货交易所

赵振铣：国家应支持成都建立区域性股权交易市场，在条件成熟时组建西部矿产品期货交易所、西部农产品期货交易所。应该将成都市作为国家级金融改革创新试验区，支持成都市在深化金融体制机制改革、创新金融产品和服务以及产融结合等重点领域先行先试。

15、全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华：矿产供需缺口持续扩大 应重视国企作用

在建设能源节约型和环境友好型社会已成为社会普遍共识的经济发展新时期，发挥国有企业在我国能源产业结构调整中的主导作用有着重要意义。我国的能源企业多数是大型国有企业，对于能源产业结构的调整有着不可替代的重要作用。其中，能源技术的创新极大地推动了世界经济和社会的发展的同时，国有能源企业通过战略重组，有力地提高了行业竞争力和能源利用率，国有企业也凭借资源、管理、人才方面的优势，在管理体制、文化机制创新方面为中小企业提供了很好的示范，也积极引导了中小企业进行技术、管理、文化创新。

16、全国人大代表、兖矿集团董事长王信：应建矿产资源型企业“走出去”的法律体系

随着矿产资源供需矛盾日益突出和国内市场国际化进程加快，中国矿产资源型企业“走出去”开发海外资源已是大势所趋，我国急需建立健全有关法律、政策支持体系，为企业境外投资和跨国经营提供安全保障。

17、全国人大代表、中国科学院院士严纯华：稀土企业缺乏自律

严纯华：稀土行业整合不存在中央和地方利益的矛盾，重点在于理顺中央和地方的管理体系。而对于稀土指令性计划每年超标的事实，他认为，制定宏观的生产指标策略并没有错，问题出现的主因在于企业缺乏自律。

18、全国人大代表、聊城市委书记林峰海：让“有色金属新城”名副其实　　林峰海：“十二五”期间，聊城市将全力支持有色金属工业发展，以四大产业聚集区为依托，打造名副其实的“有色金属新城”。

林峰海说：“我们要保证这个产业的快速发展，首先要全力保障原料供应，鼓励相关企业开展矿山的收购。如今，有的企业已经在非洲实施了大面积的探矿。我们将拉长产业链，增强企业的效益和自我发展能力，并在环保上采取必要措施。”

近年来，山东聊城有色金属工业发展迅猛，铜、铝年产量约占全国产量的5%，占山东全省产量的40%。林峰海说：“有色金属工业之所以发展很快，第一是采用先进的工艺技术和设备，第二是高度重视创新，依靠科技创新解决环保问题。”

林峰海认为，有色金属工业解决环保问题，最终必须依靠科技创新，企业是实施主体，政府是监管主体，法律是保障，权责利一体化，才能科学发展、持续发展。

19、全国政协副主席、国家开发银行董事长陈元：我国需要增加黄金储备

　　陈元表示，中国经济的金融货币化程度正在不断提高，金融已成为宏观调控、资源配置和稳定国家经济安全的中心。与此同时，中国金融对国际金融体系的稳定也开始发挥重要作用。“黄金在维护金融安全中的作用极为重要，为推动金融产业更多元、更快速地发展，我们还需持续不断地增加黄金储备，以应对风险。”他说。

据陈元介绍，我国金融产业发展迅速，截至目前国内金融资产超过了200万亿元。“但我认为，国家还应进一步构建包括黄金市场、外汇市场在内的更加多元的金融体系。”陈元说，“全球金融危机爆发以来，美国乃至整个西方世界的金融受到重挫。我国金融业应抓住有利时机，从经济社会发展的全局利益和长远利益出发，主动参与国际金融格局大调整，积极稳妥地开展国际合作业务。”

20、全国政协委员、北京工商大学化学与环境工程学院教授汪苹：应建立重金属回收体系

　　汪苹：治理重金属污染不能只靠市场。我国现在产生的废旧重金属量很大，但是，重金属的回收系统极为复杂，它不像普通的废纸、塑料，本身在回收过程中不会产生污染，甚至可以靠拾荒人解决，也可以通过市场化来解决，但大多数重金属的回收需要很高的技术含量，而且回收过程中会再次产生污染。“在哪儿堆积，就会在哪儿造成污染，重金属如果渗透到土壤中，会对土壤、水源造成长期的影响，对人的身体健康造成的损害会持续很长时间，因此必须抓紧时间治理。”汪苹说。汪苹建议，治理重金属污染，一是要建立相应的回收体系，二是要尽快修订环保法。

21、十二届全国人大常委会副委员长张平：化解产能过剩是调结构重点

近几年，我国的经济结构在不断优化，但产能过剩是我们面临的突出问题。因此，化解产能过剩问题是我们当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。

当前，我国产能过剩最为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统产业，以及一些新兴的产业。产能过剩不仅给企业自身造成了经营困难，同时也引发了行业内的恶性竞争，这样的状态也导致了地方保护主义的盛行，分割了市场。

张平认为，这种情况对转变经济发展方式，调整经济结构，优化产业组合都是很不利的，调节这些过剩的产能，总的就是要通过继续深化改革，从根本上解决现在产能过剩和体制机制方面的一些问题。

22、国政协委员赵林、张红力联名提议尽早制定中国黄金市场发展规划　　出台新的《黄金市场管理条例》，黄金行业期盼已久。在2013年两会上，两位全国政协委员——中国工商银行监事长赵林、中国工商银行副行长张红力联名提议，呼吁尽早制定《中国黄金市场发展规划》。

赵林表示，金融危机爆发以来，黄金对维护国家金融安全的作用日益凸显。我国应全盘考虑黄金市场的发展方向，并上升到国家法律政策层面。“目前我国黄金储备在外汇储备中所占比例显然太低，而增加多少才能与我国当前的经济总量、人民币的国际地位相匹配，应当有一个明确的说法。” 全国政协委员、中国工商银行副行长张红力表示，“应尽早制定《中国黄金市场发展规划》，这不仅有利于中国黄金市场的快速发展，还有利于优化国家外汇储备结构，维护我国金融安全与稳定。”

23、全国政协委员、四川省统计局副局长梁伟华：被征地群众可折价入股矿企

　　在矿产资源开发过程中涉及到征地拆迁时，企业往往进行一次性赔偿。对此，全国政协委员、表示，应让被征地的群众以被征用土地、被拆迁房屋折价的形式入股资源开发企业。

“如果进行一次性赔偿，资源开发企业和当地群众之间就赔偿问题往往难以达成协议，一方面拖延资源开发企业的生产时间;另一方面极易造成不稳定隐患，即便达成协议，在以后的资源开发过程中也容易出现纠纷。让当地群众入股，不仅可以解决被征地群众可持续发展的问题，而且能解决资源开发过程中征地拆迁难的问题。”梁伟华说。

24、全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：金属矿产资源税改革可缓行

　　“目前，资源税改革的当务之急应放在能源上，对包括黄金等在内的金属矿产资源税改革可以缓行。”贾康认为，当前我国一些基础资源产品价格并未理顺。当前最突出的例子是在国民经济命脉层面上，我国从煤到电的体制，都有严重扭曲。这加大了上中下游各个相关主体节能降耗的难度，无法形成贯彻科学发展观的激励机制。

当问及如何破解资源税改革带来的利益冲突时，贾康说：“应大力改革基础资源价格形成机制、税收制度及财政体制等重点领域，使主要生产要素配制趋于合理。”

他还建议环保企业所得税比照高新技术企业减征15%，同时免征污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税。

25、全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰：矿产资源价格改革有空间

　　杜鹰表示，当前我国资源型产品价格偏低，如石油和矿产资源的价格不到位，因此为下一步价改留有一定的空间。

杜鹰指出，当前我国资源型产品，如石油和矿产资源的价格仍普遍低于国际水平，在价格扭曲的情况下，资源难得到合理有效的配置，因此为价改留有了一定的空间。由于当前全球流动性较大，抑制通货膨胀、防止通胀愈演愈烈是当务之急。资源要素的成本普遍增加，人工成本也在上升，因此，今年以及今后一段时间，都应把资源型产品的改革放在重要位置。并且在改革的过程中，要把持住改革的顺序和节奏。

杜鹰还表示，当前通胀压力大，首先要扩大内需，但也要稳定外需，实现进出口多元化，调整进出口结构向高端化发展。