目前，全国电解铝行业发展欠佳，铝价已经跌破1.5万元/吨，并且还在处于低位震荡阶段。而河南的电解铝问题相对而言更具代表性。大部分企业处于全面亏损、艰难维持生产运营阶段。就前景而言，趋势并不明朗。这种行业困境并非完全是由市场因素造成的，更多的是电力成本因素使然。西北地区大规模建设的电解铝企业，电力成本平均每吨比河南电解铝企业低出3000~4000元。与河南自然条件相当的山东，电解铝工业竞争力也明显优于河南，其中一个关键因素是其电解铝企业自备电比例达到90%以上。

而曾经一度在煤、电、铝一体化发展上领先的河南，在当时优惠电价的环境下放松了一体化发展，自备电比例从原来的70%下降到目前的40%左右，在取消优惠电价后，出现了全行业的不适应。

河南电解铝的吨耗电量是全国最低的，每吨电解铝用电13800度，而全国平均水平是13910度，每吨铝节省110度电。但过高的电价已经把这部分优势全额抵消了，河南每度电0.64元，而其他省份平均比河南低0.2元左右，新疆等地甚至低达0.2元左右，所以河南电解铝问题会如此突出。

电解铝问题是河南省工业部门关心的重点问题。整个产业链涉及到全省3000亿元GDP以及更重要的就业问题。电解铝行业问题的核心来自电价成本掣肘，但又不能把电解铝或者电价单独作为一环拿出来考虑，煤、电、铝、铝加工是一条完整的产业链，电解铝是其中至关重要的一环，电解铝行业用电量占全省有色金属行业用电量90%，占全省工业用电量22%~23%。如果电解铝环节出了问题，上游煤、电，以及下游铝加工势必都会受其影响。

河南去年就一直在研究电解铝解困方案。省政府提出“帮电解铝解困”计划，但因为其中问题错综复杂，并没有落实到具体文件，最后提出几项具体办法，包括促成河南5大电解铝企业和煤企签订供应合同、缓交电费、抵税返还补贴等，从去年6月份开始，执行期限为两年。但这只是一种权宜之计。政府无力支撑长久补贴，但又不能眼看着省内整个电解铝行业被市场活活勒死，只能寄希望于通过这种短暂输血方式，保证企业甚至整个行业的基本运营，帮助企业挺过难关。因为电解铝行业具有特殊性，一旦关停部分产能，等到市场好转以后再次开启，将需要投入巨额资金。我们希望借此帮助企业渡过短期的难关。

电解铝行业步入当前困境，核心问题在于生产成本居高不下。纵向兼并重组可以作为当下的一种出路，即煤、电、铝、铝加工一体化战略，实现全产业链布局。从产业链上游来看，企业自备电厂能够适当降低电价，缩减生产成本;从产业链下游而言，铝产品深加工能够提升产品附加值，增加企业利润，缓解行业困境。

但现实状况下，每生产一吨铝都要亏损2000元左右，基本没有上游或者下游企业愿意对电解铝企业实施兼并重组，谁都知道电解铝企业是个沉重的包袱，甚至部分已经建立起煤、电、铝一体化布局的企业集团，会选择性关停电解铝产能，转而直接进行煤炭交易。从主管部门角度来说，当前主要任务就是严格控制产能，促进煤、铝实现捆绑联动，从成本方面增强稳定性，避免因为煤炭价格大幅波动而影响电解铝行业。

河南电解铝企业，尤其是五家大型电解铝企业基本不存在落后产能。现在国际主流仍在应用的电解铝200kA以下的电解槽早已全部淘汰，除了部分企业还有280kA电解槽，其余都以380kA甚至更高的电解槽为主，这在国内甚至国际上都处于先进水平。

所谓产业转移，核心在于利益最大化，从东部转移到西部人力成本低廉、资源密集的地区。河南电解铝企业也有部分选择了向新疆转移。铝行业是一个不可或缺的行业，从当前形势看，河南电解铝因为电价问题发展受挫，所以部分企业选择西进，大批资金、技术投入到西部电价相对低廉的地区，或许短时间内能够为企业带来效益。

但从国家利益来看，西部的电价优势毕竟难以长久维持，这是“西进”企业所必须面对的。另外，电解铝西进还要面对运输及人力成本高、水资源缺乏等诸多问题。这些问题一旦集中释放，西部的相对优势不再明显，西进的电解铝企业又会遇到新的瓶颈。

此外，西部短期内所谓的优势，也对中东部地区的先进产业造成了冲击。无论从技术、人才建设还是上游资源储备、下游产品辐射区域及运输成本等方面讲，河南电解铝产业都有相当大的优势，部分企业向西转移，短期内由于电价成本低廉带来的成本降低，会以价格优势对河南地区电解铝企业造成极大冲击，甚至对于中小企业是毁灭性的打击。

维持河南省电解铝行业的生存和发展，唯一出路还在于推动战略重组。完善提升“煤—电—电解铝—铝加工”和“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工”的产业链条，实现煤电铝一体化发展。积极推进由煤炭、电力、氧化铝、电解铝和铝加工企业参与的整合重组，给技术指标先进、节能减排突出的骨干企业配置煤炭和铝土矿资源，鼓励企业发展煤、电、铝一体化。

此外，严格控制冶炼生产能力，大力发展精深加工。充分发挥电解铝现有规模优势，以不断优化产品结构为重点，大力发展高水平铝合金和精深加工产品，争取在2013年底，全省70%的电解铝液直接转化为铸坯、铸件，铝加工产量达到700万吨。